references
84 K R A J O B R A Z
Są to:
K U L T U R O W O - P R Z Y R O D N I C Z Y. D E F I N I C J E I A S P E K T Y P R A W N E
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu, tzw. ustawa krajobrazowa17; Projekt Kodeksu Urbanistyczno-Budowlanego18 – ograniczony do poziomu gmin i pomijający skalę aglomeracji, a także eliminujący kontrolę jakości tego, co się buduje; Koncepcja systemu zintegrowanego planowania rozwoju w Polsce zakładająca, że plan miejscowy może być ewentualnie zastąpiony Zasadami Użytkowania Gruntów albo Szczegółowym Projektem Urbanistycznym – inwestorskim, podporządkowującym elementy bezpośrednio związane z przestrzenią ustaleniom strategii rozwoju gospodarczego19. Obecnie krajobraz Polski jest chroniony i kształtowany na mocy pięciu ustaw: Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy Prawo budowlane, ustawy o ochronie przyrody, ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Jednak zarówno ochrona, jak i kształtowanie krajobrazu Polski, nie przynoszą zadowalających efektów. Należy postawić pytanie: dlaczego wymienione ustawy, które, z definicji, powinny dobrze służyć ochronie i kształtowaniu krajobrazu, nie są skuteczne? Tzw. ustawa krajobrazowa wprowadza audyt krajobrazowy, który ma zastąpić źle funkcjonujący obecny system planowania przestrzennego, ale tylko w odniesieniu do krajobrazów priorytetowych, czyli mają dotyczyć terenów/obszarów wybranych, które już są
17 Zob. Sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o przedstawionym przez Prezydenta RP projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, VII kadencja, Komisja Kultury i Środków Przekazu, Komisja Infrastruktury, Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, Podkomisja nadzwyczajna do rozpatrzenia przedstawionego przez Prezydenta RP projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (druk nr 1525), Warszawa, dnia 18 lutego 2015 r. Ustawa została przyjęta po wprowadzeniu wielu poprawek, Dz.U. 2015, poz. 774. 18 Zob. Komunikaty Komisji Kodyfi kacyjnej Prawa Budowlanego, https://www. mir.gov.pl/. 19 Zob. Koncepcja systemu zintegrowanego planowania rozwoju w Polsce (założenia i zasady kierunkowe budowania systemu) opracowana na podstawie dyskusji warsztatowej przez zespół: Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN, Towarzystwa Urbanistów Polskich oraz zaproszonych ekspertów, Warszawa – Łódź, 2015.
